2020年10月13日，财政部、住建部联合下发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》。为贯彻两部通知要求，市财政局、市建委共同制定了《bt365彩票官方app_亚洲365bet投注_直播365体育政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》），由市政府办公厅转发执行。现就《实施方案》有关内容解读如下：

一、关于试点工作背景。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论讲话时向世界庄重承诺：我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。建筑行业是我国碳排放较大的行业之一，我国的建筑品质还有较大提升空间。为发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，2020年10月13日，两部联合印发了《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》，选择南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山6个城市开展绿色建材推广应用工作试点，试点时间为2年。

为在我市贯彻落实财政部、住建部要求，深入有效开展试点工作，2021年2月22日，杨学鹏常务副市长主持召开由市财政局、市建委、市发改委、市工信局等13个部门和单位参加的专题办公会进行研究部署，要求各单位加强统筹协调、强化责任落实、明确推进措施。市财政局、市建委根据财政部、住建部的通知要求起草了《实施方案》，经多次征求相关部门修改意见、市政府专题办公会审议后进一步完善，由市政府办公厅转发执行。

二、关于组织形式。为凝聚部门合力，高效推动试点工作，《实施方案》明确建立联席会议制度，成员有市财政局、市建委、市发改委、市工信局、市市场监管局、市金融监管局、市政务办、市审计局、市机关事务管理局、市卫健委、市教育局、市体育局、市文旅局、江北新区管委会、市安居集团等15个部门和单位，各司其职、各负其职，协同推进整个试点工作。联席会议办公室设在市财政局和市建委，负责协调联席会议日常工作。

三、关于目标任务。《实施方案》提出“五个一”工作目标,即：经过两年试点，探索建立具有南京特色的一套绿色建材界定标准、一套绿色建材采购支持规则、一套绿色建材应用管理规范、努力建成一批二星级以上绿色建筑、扶持一批南京建材企业发展，推进南京建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，助力高品质城市建设和经济社会高质量发展。

四、关于绿色建材认定标准。目前国家没有统一的绿色建材技术标准，在此次试点工作前期，财政部、住建部出台了绿色建材“基本要求”，要求试点城市通过试点，形成客观、量化、可验证，适应本地实际和不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。根据两部要求，由市建委负责，与建筑科研机构共同研究论证，制定《bt365彩票官方app_亚洲365bet投注_直播365体育政府采购绿色建材技术要求》，按建材类别、具体品种明确绿色建材技术标准。

五、关于推进措施。《实施方案》明确了8个方面的推进措施：一是在财政部、住建部绿色建材基本要求的基础上，制定符合我市实际的绿色建材技术要求；二是按照“标准制”形式建立bt365彩票官方app_亚洲365bet投注_直播365体育绿色建材产品目录清单，动态发布绿色建材产品信息，供试点项目采购选择；三是开发绿色建材应用监管平台，实施绿色建材登记、统计、应用分析信息化管理；四是以预算金额400万元以上的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建和在建工程项目为主，选定试点项目；五是实施绿色建材采购；六是制定试点项目管理办法，对试点项目实施全过程管理；七是引入绿色金融保险机制增强绿色建材企业应对市场风险能力；八是实施试点项目引导扶持措施激励各方应用绿色建材。

六、关于支持政策。主要采取5项支持政策：一是通过制定试点项目施工图设计与审查标准，将采购使用绿色建材纳入试点项目预算编制和实施采购计划的内控管理；二是通过落实试点项目建设单位主体责任，把满足绿色建材采购要求作为实质性条件列入采购需求；三是在400万元以下政府采购工程项目中普遍推广使用绿色建材；四是发挥市场配置资源功能作用，探索带量采购等市场竞争机制，提高绿色建材应用规模；五是按照“鼓励参与、积极引导，适度奖补、绩效优先”的思路，对绿色建材生产端、应用端，以及推广应用研究方面分别给予适当引导扶持。